10/2025 F.z., Pokyn č. GFŘ-D-70 k rozhodování ve věci žádostí o prominutí odvodů za porušenírozpočtové kázně a penále za prodlení s odvodem za porušení rozpočtové kázněpodaných podle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územníchrozpočtů
Pokyn č. GFŘ-D-70
k rozhodování ve věci žádostí o prominutí odvodů za porušení rozpočtové kázně a penále za prodlení s odvodem za porušení rozpočtové kázně podaných podle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů
Generální finanční ředitelství vedeno snahou dostatečně spolehlivě zabezpečit v maximální možné míře jednotné a objektivizované rozhodování o žádostech o prominutí odvodů za porušení rozpočtové kázně a penále za prodlení s odvodem za porušení rozpočtové kázně podaných podle zákona č.
250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, v identických či obdobných případech porušení rozpočtové kázně, vydává tento pokyn, jehož cílem je transparentní výklad neurčitého právního pojmu důvody hodné zvláštního zřetele.
Čl. I.
Předmět pokynu
1.
Předmětem tohoto pokynu (dále jen „pokyn”) je stanovení jednotných pravidel pro posuzování žádostí o prominutí odvodů za porušení rozpočtové kázně (dále též „odvod”) nebo penále za prodlení s odvodem za porušení rozpočtové kázně (dále též „penále”). To mj. zajistí shodné rozhodování v identických nebo obdobných případech porušení rozpočtové kázně (dále též „PRK”) tak, aby bylo zamezeno zvýhodnění některých žadatelů, a tím poskytnutí veřejné podpory podle práva Evropské unie1) .
2.
Pokyn vymezuje skutečnosti, v jejichž naplnění lze spatřovat zákonem stanovené důvody hodné zvláštního zřetele ve smyslu § 22 odst. 14 písm. b) zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, v rozhodném znění (dále též „rozpočtová pravidla územních rozpočtů”). Z těchto důvodů tedy může dojít k prominutí odvodu anebo penále. Dále vymezuje kritéria, podle nichž bude o předložených žádostech rozhodováno.
3.
Generální finanční ředitelství (dále také „GFŘ”) postupuje při posuzování a rozhodování ve věci žádostí o prominutí odvodů a penále, podaných dle § 22 odst. 14 písm. b) a § 22 odst. 15 rozpočtových pravidel územních rozpočtů, podle tohoto pokynu. Pokud budou shledány důvody pro rozhodnutí nad rámec pravidel stanovených tímto pokynem, vztahují se na taková rozhodnutí právní předpisy upravující poskytování veřejné podpory a podpory malého rozsahu (de minimis).
4.
Institut prominutí odvodu a penále je institutem mimořádné povahy a neslouží k aplikaci správní úvahy, která náleží již do fáze jejich samotného vyměření. Pokyn vychází ze zásady, že odvod za porušení rozpočtové kázně je navrácením peněžních prostředků, které byly příjemci poskytnuty nenávratně jen v případě, že dodrží veškeré podmínky, k nimž se zavázal. Související penále takovýto charakter nemá, a na rozdíl od vyměřeného odvodu představuje částku, která nebyla příjemci…
