č. 2353/2011 Sb. NSS, Stavební řízení: veřejně prospěšná stavba
č. 2353/2011 Sb. NSS
Stavební řízení: veřejně prospěšná stavba
Územní plánování: změna územního plánu
k § 2 odst. 1 písm. 1) a § 43 odst. 1 a 5 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon)
I. Stavbu určenou k odvodnění pozemků, v daném případě stavbu občasné vodoteče, lze považovat za veřejně prospěšnou stavbu ve smyslu § 2 odst. 1 písm. 1) stavebního zákona z roku 2006.
II. Územní plán či jeho změna mohou v souladu s § 43 odst. 1 stavebního zákona z roku 2006 vymezit plochy a koridory a stanovit podmínky pro jejich využití, a to i odlišným způsobem, než jak dosud stanoví pro některé z pozemků v rámci takové plochy či koridoru dosavadní územní rozhodnutí. Samotné vymezení plochy či koridoru a stanovení podmínek pro jejich využití nemůže samo o sobě přímo zakládat, měnit či rušit práva nebo povinnosti fyzickým a právnickým osobám, a tedy ani měnit právní účinky existujících správních rozhodnutí, představuje však závazný podklad pro rozhodování v území, zejména pro vydávání územních rozhodnutí do budoucna (§ 43 odst. 5 stavebního zákona z roku 2006).
(Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 9. 12. 2010, čj. 5 Ao 6/2010-65)
Prejudikatura: č. 1910/2009 Sb. NSS.
Věc: Marie K. proti obci Dolní Břežany o návrhu na zrušení opatření obecné povahy.
Navrhovatelka se domáhala zrušení opatření obecné povahy č. 2/2010 - změny č. 2A územního plánu obce Dolní Břežany schválené usnesením zastupitelstva obce Dolní Břežany dne 4. 10. 2010, a to v části vztahující se k vymezení koridoru pro občasnou vodoteč, včetně vymezení veřejně prospěšné stavby. Pro tento koridor změna územního plánu stanoví regulativ W - plochy přírodní a vodohospodářské, tedy základní funkční využití -vodní plochy a toky. Změna územního plánu konstatuje, že samotný územní plán předpokládá v rámci tohoto využití rehabilitaci vodních toků a ploch včetně doprovodné (břehové) zeleně a navrácení zatrubněných toků do jejich původní, tj. přirozené podoby. Návrh úprav koryta předmětné občasné vodoteče má umožnit bezproblémové odvedení dešťových vod z jižního obvodu sídla Dolní Břežany. Tato změna územního plánu zároveň vymezuje úpravu občasné vodoteče jako veřejně prospěšnou stavbu.
Navrhovatelka je vlastníkem pozemku parc. č. 97/3 v k. ú. Dolní Břežany, přes nějž je vymezen zmíněný koridor, včetně veřejně prospěšné stavby. Vlastníky zbývajících dvou pozemků v lokalitě Z2-2 jsou Česká republika (pozemek parc. č. 97/1) a Arcibiskupství pražské (pozemek parc. č. 97/2).
Navrhovatelka namítala nezákonnost napadené části změny územního plánu. Míra omezení jejích vlastnických práv z této změny vyplývající podle jejího názoru neodpovídá zásadě proporcionality, neboť není přiměřená intenzitě sledovaného veřejného zájmu a je v rozporu se zásadou subsidiarity a minimalizace zásahu. Se změnou funkčního využití ani s vymezením veřejně prospěšné stavby nesouhlasila, neboť měla za to, že představuje vážné ohrožení jejího majetku, tj. nemovitostí umístěných na pozemku parc. č. 97/3 a na sousedních pozemcích. Ohrožení spatřovala zejména ve snaze o svedení veškerých povrchových vod z širokého povodí do jediného koridoru vzdáleného jen několik metrů od…
